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转型升级 普惠共享 云南以“开门办院”创新实践织密困境儿童关爱网

2026年01月23日 14:35  |  来源:云南省民政厅儿童福利处   

为深入贯彻国家关于加强困境儿童保障工作的决策部署,推动儿童福利事业高质量发展,云南省民政厅积极引导全省儿童福利机构践行“开门办院”理念,着力推动机构从传统封闭供养模式向开放型、辐射型、专业型服务机构转型。通过强化自身建设、整合各方资源、精准对接需求,将优质服务延伸至社区、家庭,有效提升了困境儿童及其家庭的获得感、幸福感与安全感。截至目前,全省已有7家机构积极开展“开门办院”服务,累计惠及困境儿童超过700人次。

一、 练好“内功”,夯实“开门”服务基础

“开门办院”离不开机构专业能力、管理水平和资源保障的全面支撑。云南省各儿童福利机构将提升“内功”作为首要任务,通过加大投入、建强队伍、完善机制,为可持续的开放服务奠定坚实基础。

(一)在硬件升级与资金保障方面,多地机构进行针对性投入。楚雄州儿童福利院投资230万元,对残疾儿童康复场所进行提质改造,采购先进的专业设施设备,为开展高质量康复服务创造了优越的硬件条件。大理州儿童福利院投入210余万元,购置全套残疾儿童康复训练器材,并与市妇幼保健院合作共建滇西脑瘫儿童康复训练基地,致力于打造区域性的康复资源高地。这些投入确保了“开门”后,机构有能力承接更复杂、更专业的服务需求。

(二)在专业人才队伍建设方面,机构高度重视专业团队的培养与配备。曲靖市、文山州主动协调编办部门,为机构新增专业技术人员编制17个,“开门办院”技术优势有效提升。昆明市儿童福利院配备了儿科医师、康复治疗师、特教老师、社工等多元专业技术力量,为其开展马蹄内翻足专项诊疗等特色服务提供了核心支撑。各地还通过“引进来”与“走出去”相结合的方式,如引入第三方社工力量、与公益基金会合作开展培训、选派人员外出学习等,持续提升团队的专业素养和服务能力。

(三)在健全制度与规范管理方面,机构着力构建与服务转型相匹配的运行机制。玉溪市社会福利院在构建多元化服务体系过程中,注重伴随服务流程、评估标准、安全管理等一系列制度的完善。文山州社会福利院在与春晖博爱公益基金会合作的项目中,引入了全链条的服务管理与评估体系,推动了机构服务的规范化、标准化。健全制度体系是确保“开门办院”服务安全、有序、高效运行的根本保障。

二、 整合资源,延伸专业服务触角

“开门办院”在于打破围墙,将机构内部积累的专业资源有效辐射出去,实现资源共享、优势互补。云南各地机构积极探索将康复场地、医疗技术、特教方法等延伸至社区及更广区域。

(一)场地资源共享。楚雄州儿童福利院将升级改造后的专业康复场地,面向周边3个乡镇街道19个社区的残疾儿童开放,提供免费康复服务,使社区儿童得以共享过去仅限院内儿童使用的优质设施。大理州儿童福利院开设的“苍洱托”托育点,将机构内安全的照护环境和专业的保育资源,共享给周边有需要的困境儿童。

(二)技术优势辐射。 昆明市儿童福利院的马蹄内翻足诊疗工作室,将其在国内具有优势的潘塞缇石膏矫正治疗技术,成功辐射至四川、广西、贵州等省(区),服务了近200名患儿,形成了跨区域的技术服务品牌。

(三)服务网络协同。各地机构积极构建“政府主导、社会协同、公众参与”的服务网络。玉溪市整合全市资源为困难家庭残疾儿童提供服务;文山州与专业公益基金会合作,引入项目资金和先进理念;临沧、红河等地机构开设社工专业岗位,丰富服务内涵。这种整合,放大了单一机构的服务能力,形成了关爱合力。

三、 聚焦关切,破解家庭照护难题

“开门办院”的落脚点,在于切实回应困境儿童及其家庭最迫切、最现实的需求。云南各地机构从实际出发,提供灵活多样的支持服务,有效缓解了家庭的照护压力和经济负担。

(一)提供临时性照护支持。 针对家庭临时无人看护或喘息需求,大理州“苍洱托”托育点提供的小时托、半日托服务,提供了灵活解决方案。这类服务虽“小”,却解决了家庭燃眉之急,防止因临时照护缺失导致儿童陷入危险或家庭陷入困境。

(二)强化家庭康复赋能。将服务延伸到儿童的同时,更注重赋能家庭。楚雄州儿童福利院在为35名社区残疾儿童提供免费康复时,同步对20名家长进行了培训指导,将康复技能和方法传授给家长,使康复训练能够在家庭日常生活中持续,提升了干预的连续性和效果。

(三)减轻家庭经济负担。对于需要长期、专业干预的残疾儿童家庭,经济压力巨大。昆明市儿童福利院主动为贫困马蹄内翻足患儿家庭减免治疗费用;玉溪市为残疾儿童提供免费的集中养育和康复训练;楚雄、文山、大理等地提供的免费康复服务,均有效减轻了家庭的经济支出,让困境儿童不因费用问题而错失康复良机。

云南以儿童福利机构专业能力为支点,撬动社会资源、激活社区网络、精准对接需求的创新实践,为“开门办院”探索了多元化的新路径。