云南省残联通过开展“一心助残就业行动”，为盲人按摩人员提供稳定的按摩场所，解决盲人就业问题。图为临沧市沧源县“一心助残就业行动”示范店的盲人按摩师在工作。

为加强困难群体就业兜底帮扶，帮助残疾人通过勤奋劳动实现自身发展，近年来云南省残联积极探索政企合作、产业助残新模式，通过与企业合作发起“一心助残就业行动”“圆梦行动”等，开发适合残疾人的就业岗位，帮助残疾人实现稳定增收。

聚焦问题

找准产业助残突破口

长期以来，盲人按摩一直是盲人步入社会、进行择业时的首选职业。以云南省为例，云南现有持证视力残疾人约14万人，其中就业年龄段视力残疾人约7万人，有劳动能力的3.5万人左右。近年来，云南省通过推进盲人按摩机构规范化建设，促使盲人按摩行业得到快速发展。云南省现有盲人按摩店1024家，其中2016年以来，共建设完成规范化盲人保健按摩机构967个，组织各类盲人按摩相关培训1.02万人次，目前云南省统计在册的盲人按摩师就有3000余人，盲人在通过按摩初级基础培训后的就业率达到81%，而在规范化建设中所打造的“善境堂”统一标识，也已经成为被社会大众信赖的盲人按摩品牌。虽然目前盲人按摩工作已取得一些成效，但还存在不少问题和困难。

一是按照相关标准,已经建成的规范化盲人按摩店没有形成一个统一的内部联络机制或者管理者队伍，无论对外宣传、统一包装运营管理，还是内部的收费标准、服务内容、服务标准等方面都还没有形成统一的品牌效应。二是同一地区的规范化盲人按摩店还存在相互压低收费标准、变相恶意竞争的现象，这也导致了服务质量下降，进而损害了盲人按摩行业声誉。三是盲人按摩店主由于文化水平普遍不高，缺乏经营管理知识，既要负责经营管理，又要承担按摩工作，往往顾此失彼，导致按摩店经营易面临困境。四是近年来受疫情影响，盲人按摩行业客源下降，支出成本增加，盲人按摩师的整体就业形势不容乐观。加之连锁按摩店、足疗店等养生会所发展较快，也对盲人按摩行业造成冲击，而大部分盲人按摩店还秉持过去小本经营、单打独斗的经营理念，已无法适应和满足当前的消费需求。

针对这种情况，云南省残联根据《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，结合残疾人工作实际，针对盲人群体探索产业助残新模式，通过开展“一心助残就业行动”，帮助盲人实现高质量就业。

政企携手

搭建产业助残新平台

所谓“一心助残就业行动”，是指云南省残联通过与知名药企一心堂药业集团签订扶残助残就业协议，依托该集团及其控股子公司、关联公司在云南省的门店、诊所、门诊部、社区卫生服务中心、医养中心等，尽可能多地开发、安置适合残疾人工作的多种岗位。

通过这一方式，云南省残联可以借助一心堂遍布云南省5000多家门店的网络资源优势，链接“盲人按摩”这一特殊资源，从优先支持盲人医疗按摩人员在医疗机构就业为突破口，充分利用医院和药店等场地资源，为盲人按摩人员提供稳定的按摩场所，从而解决残疾人（盲人）就业问题。在“一心助残就业行动”的支持下，盲人按摩师能够签订劳动合同，成为一心堂正式员工，享受五险一金，同时免除交纳房租的后顾之忧。

从2022年9月正式启动以来，“一心助残就业行动”受到广大残疾人的欢迎和好评，目前，已在昆明市、楚雄州、临沧市的一心堂门店建成了10个盲人按摩名师工作室和示范店，17名盲人按摩师成为一心堂正式员工，红河州也在2023年年初打造3个“一心助残就业行动”示范店。与此同时，海南、重庆等省市也与一心堂积极对接，“一心助残”模式开始向全国辐射。据了解，到2024年，“一心助残就业行动”计划在云南省开设10家以上盲人按摩名师工作室，建设100个以上“一心助残”就业示范店，设置1000张以上按摩床位和相关设施设备，促成上千名残疾人在一心堂就业。 

拓展渠道

探索产业助残新模式

在与一心堂开展合作探索产业助残模式的同时，云南省残联还通过动员和影响更多爱心企业，为残疾人提供就业机会，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，赋予残疾人更多干事创业新动能，让残疾人通过产业发展实现致富梦想。

2021年，中国残联与圆通公司联合启动“圆梦行动”助残项目，依托圆通在快递、终端、商贸等方面的资源及网络优势，通过圆梦家园和云客服两大平台，打造互联网经济新业态下快递助残共富新模式。2022年云南省残联进一步推进“圆梦行动”落地落实，积极与云南圆通速递有限公司联系，与该公司签订了“圆通助残”就业三年行动战略合作协议，计划于2022年至2025年开展“圆通助残”就业三年行动。2022年云南省残联通过残疾人定岗培训（圆通速递项目培训班），对46名残疾人进行岗前技能培训，培训结业后，41名学员与圆通速递成功签约，培训后成功推荐就业率达到了89%。

就业是安民之本，是实现共同富裕的基石。通过产业助残、培训联动，云南省残联为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，保障和改善残疾人民生，增进残疾人民生福祉做出有益的探索和尝试，也让残疾人的就业创业道路更加开阔，残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续。